• 关于竺油水流域综合规划环境影响报告书的审查意见
  • 信息来源:环保局 发布时间:2019-02-14 阅读: 次 字体:[
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    城环审字〔20192

     

    关于竺油水流域综合规划环境影响报告书

    的审查意见

     

    南城县水务局:

    你单位“关于请求审批《竺油水流域综合规划环境影响报告书》的请示”收悉。根据《规划环境影响评价条例》等相关规定,我局在南城县主持召开《竺油水流域综合规划环境影响报告书》(以下简称《报告书》)技术审查会,由有关部门代表和专家组成规划环评审查小组(名单见附件),对报告书进行审查。根据审查小组的评审结论和修改后的报告书结论,提出审查意见如下:

    一、审查意见

    竺油水系资福水下游右岸一级支流,黎滩河中游右岸二级支流,抚河三级支流又名大竺河。发源于南城县浔溪乡山脚嵊,河源位于东经116°49′,北纬27°40′。自源头出峡谷,由北向南流,经太坪、大竺至花园,转东南流经北源至南城县龙湖镇小竺村附近左岸纳小竺水,续南流经竺油折向西南流至洪门镇易陂塘村右岸纳韩公水,洪门水库建库前在洪门镇洪门渔场从右岸汇入资福水。

    竺油水全流域面积为256km2,主要涉及南城县3个乡镇(龙湖镇、浔溪乡、洪门镇),在南城县的面积为226km2,系抚河水系黎滩河的一条重要支流。其中竺油水干流流域面积155km2,主河道长度34.9km,河道纵比降4.0‰,流域平均高程285m,平均坡度1.56m/km2,形状系数0.32。水力资源理论蕴藏量4.65MW,已开发量1.25MW。全流域已建小水电站2座,装机容量1250kW,设计年发电量426万度。治理水土流失面积950公顷。

    规划基准年为2005年,以2016年为规划环评基准年,近期规划水平年为2020年,远期规划水平年为2030年。竺油水流域综合规划主要包括防洪规划、治涝规划、供水规划、灌溉规划、水力发电规划、河道整治、水土保持生态建设、水资源保护、流域水利管理与信息化建设等专项规划。其中防洪规划提出:加固防洪堤一座,长500m,新建护岸19.94km,新建防洪堤长1.0km,拟新建小(2)型水库2座;加固小(2)型水库2座,加固塘坝13座。灌溉规划提出:流域内蓄水工程2020年近期规划加固小(2)型水库2座,山塘13座,规划实施后总有效库容为85m3,有效灌溉面积2629亩。2030年新建小(2)型水库2座,规划实施后总有效库容为201m3,有效灌溉面积3429亩。供水规划提出:2020年前实施浔溪村墩头农饮工程、浔溪村浔溪农饮工程、龙湖镇竺油村东坑农饮工程、敖家湾皇下组农饮工程。治捞规划提出:规划近期新建圩堤1座,新建涵闸7座,新建一处撇洪渠。水力发电规划提出:2005年至2020年拟对流域内电站进行增效处理,对发电机组、水轮机组等进行更换,对电气进行更新改造,增加装机容量,提高发电效率。水资源保护规划提出:通过水土保持建设,加强水土流失的治理。重点建设天然林保护工程、宜林荒山造林、退耕还林工程和小流域综合治理工程等。河道整治规划提出:对以前护岸出现块石松动及沉陷部分进行翻修。水土保持生态建设规划提出:到2020年竺油水流域完成水土保持综合治理面积9.5万亩。其中修建谷坊108座、拦砂坝4座,修建截水沟139800m,沟头防护21处,塘坝12座,沉沙池320口,修建梯田0.05万亩,造水保林3.01万亩,造经果林0.7万亩,封菜治理5.66万亩,种草0.08万亩。流域水利管理与信息化建设规划提出:流域内气象、水文、通信等部门以流域防洪为主要目的,以新技术、新工艺和新成果为载体,以计算机应用等基础工程与信息工程为依托,规划改造、建设以下水利信息化系统;在流域内适当的河段建立雨量、流量、水位监测站;在流域内建立适当水质监测系统;在流域内建立水土流失监测系统;逐步在灌区范围内建立完善的水量监测系统,改变用水观念,节约用水。

    在按照《报告书》和审查意见中的要求,认真落实预防或减缓规划产生不良环境影响的对策、措施及调整建议的前提下,该规划的实施从环境保护角度原则上是可行的。

    二、对《规划》在优化和实施过程中意见

    (一)《竺油水流域综合规划》应进一步做好与《抚河流域综合规划》的协调,坚持生态优先、绿色发展,进一步优化《规划》布局和开发方案。落实优先保护水域、重点保护水域、治理修复水域,以及陆域生态空间的保护和管控要求。严守生态保护空间,严控流域及重点河段入河污染物排放总量,严格环境准入要求,优化水力发电、供水、灌溉等各项开发任务规则,推进流域生态环境质量改善。

    (二)严格控制流域开发强度,减缓环境影响程度。将灌区节水作为流域新增节水的前提,统筹开展生态调度保障重要断面生态流量要求,避免对流域重要湿地、鱼类“三场一通道”等重要生态环境产生不良影响。水资源开发利用应确保生态保护目标的生态需水量与径流过程要求,优化调减供水、灌溉工程规模;电网覆盖地区建议不再开发小水电。落实环境准入负面清单。

    (三)加强流域生态保护和修复。加强电站、水库等相关工程以及重要控制断面必须保障的生态流量,制定相关规程并严格执行。对已有水利水电工程实施补救措施,减缓开发造成的脱减水等生态环境问题,确实履行流域生态环境修复任务和措施。

    (四)强化流域水环境综合整治,切实改善流域水环境质量,保障饮用水安全。合理规划入河排污口布局,严格纳污总量控制,加强水环境综合治理,确保饮用水水源保护区达标和流域水质改善。

    (五)强化流域环境管理,健全长效机制。加强竺油水流域机构监管能力的建设,强化环境保护管理,落实干、支流生境保护、污染治理任务,建立健全水文、水环境、生态流量、水陆生态等监测体系,根据动态监测情况,落实和完善环境保护对策措施。

    (六)规划实施情况跟踪。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》的规定,你单位应及时组织规划实施后的环境影响跟踪评价,发现问题及时采取防治措施。

    对已批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的,你单位应依照《规划环境影响评价条例》规定重新或者补充进行环境影响评价。

    (七)日常环保监管。环保部门应加强规划实施中环境监管,若发现环保问题必须及时依法处理,防止环境污染。请南城县环境监察大队加强对规划实施过程中的环境监察工作。

    (八)对《规划》包含的近期建设项目环评的意见。规划中所包含的近期建设项目,在开展环境影响评价时,应结合生态空间保护和管控要求,在落实流域保护、治理、修复方案基础上,深入论证项目建设可能产生的水生态、水环境影响及对环境敏感区的影响,关注工程实施对流域生态安全的影响和环境风险,严格环境准入要求,制定切实可行的水污染防治措施和生态保护、补偿方案,预防或者减缓项目实施可能产生的不良环境影响。

    附件:竺油水流域综合规划环境影响报告书审查小组名单

      

     

     

      南城县环境保护局

    2019年元月15

    抄送:局监管股,环境监察大队。

    南城县环境保护局办公室                 2019年元月15日印发

     

     

    附件:

     

    竺油水流域综合规划环境影响报告书审查小组名单

     

     

    姓名              工作单位                      职务/职称

    吴少林        南昌航空大学                      教授

    刘学荣        中环国评(北京)有限公司          注册环评工程师

    葛建新        抚州市环科所                      高工

    邓志文        中国瑞林工程技术有限公司          高工

    陈建          江西省水利规划设计院              高工

    宁真林        南城县建设局                      党委委员

    邓达如        南城县发展和改革委员会            主任

    王海波        南城县国土局                      股长

    毛卫成        南城县林业局                      副局长

    熊平根        南城县水务局                      副局长