• 2018年度南城县人力资源社会保障局工作总结
  • 信息来源:人事局 发布时间:2018-12-24 阅读: 次 字体:[
  • ???????


    2018年,南城县人社局在县委、县政府的正确领导下,在省人社厅、抚州市人社局的精心指导下,在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上,认真贯彻落实党的十九大会议精神,坚持“民生为本,人才优先”工作主线,不忘初心,砥砺奋进,扎实推进人力资源社会保障各项工作,取得明显成效。

    一、 民生工程工作全面开展

        目前,我县有参保人数30785人:其中企业职工人数17979人、灵活就业人数122806人、退休人数13338人。实际缴费人数为25933人,占参保人数84%。预计全年企业征缴养老保险费17203万元;全县机关事业单位共有参保人数8831人:其中在职人数6141人、退休人数2690人,预计全年征缴养老保险费27334万元城镇职工基本医疗保险参保人数达3.1万人,城镇居民基本医疗保险参保人数达28.8万人,生育保险参保人数1.48万人,工伤保险参保人数2.33万人;城镇职工基本医疗保险基金征收7298万元,城乡居民基本医疗保险基金征收19814万元,生育保险基金征收309万元,工伤保险基金征收682万元;失业保险参保人数16000人,实际缴费人数8000人,征收失业保险金230万,比去年增长35.29%。

    二、就业创业工作扎实推进

    (一)双创活动深入开展截止到目前,创业贷款担保中心共发放创业贷款7661万元,其中个人创业贷款483笔,共3571万元,小微企业贷款8笔,共4090万元,创业贷款回收率99.9%。举办电商培训10期,共259人次;创业培训18期,系统录入527人次;园区培训36期,共8家企业,培训人数1925人;其他培训13期,培训人数637人。

    (二)人事代理、档案管理工作不断完善利用张贴文件、电话咨询和现场解答等方式,大力宣传新的人事代理政策,规范完善人事代理制度和操作规范,简化办理手续,并采取预约服务、跟踪服务等方式,为所有代理、托管的个人和单位提供方便快捷的服务。从元月至今,南城县人才交流中心共办理业务1482件,办理人事代理共1182件,办理档案转出共175件,开具调档函共125份。

    三、精准扶贫水平不断提高。

    (一)就业扶贫力度继续增强

    1.完善贫困劳动力就业信息。在已建立“一库五台帐”的基础上,组织基层平台工作人员,按照精准识别、精准管理的工作要求,进村入户全面摸清2018年度贫困村劳动者就业创业现状及贫困家庭劳动者就业创业和培训需求,确保信息准确无误,建立动态机制,精准制定帮扶措施和台账。统计了全县贫困劳动力共2727人,通过就业创业帮扶工作,贫困劳动力人口实现就业的有2136人,其中县外就业1057人,县内就业1079人(园区就业149人、就业扶贫专岗687人、扶贫车间就业108人、灵活就业135人),贫困劳动力就业率达78.33%。

    2.开展贫困劳动力技能培训。充分利用农民工春节返乡时机,围绕务工需求和当地产业发展需要,以各乡镇为单位组织集中培训的方式针对贫困劳动力重点开展牲畜、禽类、水产养殖、柑桔栽培等易学实用技能培训。全县现有贫困劳动力2727人,2018年已培训贫困人员799人,占比29.30%,总共培训1429人,占比52.4%,已完成了2018年度培训的任务,并对参加2018年职业培训的建档立卡农村贫困劳动力,按培训时间每人每天30元的标准补助生活费,共计23970元。

    3.开展扶贫专场招聘会和送岗下乡入村活动。对接园区内企业,及时收集缺工企业就业岗位信息,结合贫困劳动者就业意愿,利用春节农民工返乡之机,先后有针对性地组织了2次“春风行动”招聘会、7次(株良、龙湖、上、里塔、沙洲、徐家、万坊)“进乡入村”送岗位活动、2次送岗位进贫困村(天井源乡的尧坊村和上唐镇的德溪村)活动、3场“2018年南城之窗互联网+就业贫困”专场招聘会,累计121家企业或用工单位参加了招聘会和送岗活动,提供就业岗位4630个,500多人达成就业意向。

    4.对转移就业的贫困人员给予一次性交通补贴。经各乡镇核实上报省外务工和创业的贫困劳动力956人,县外省内务工的贫困劳动力101人,按照转移就业地点给予一次性交通补助(一年转移就业时间不少于6个月,每人每年只享受一次)其中:省外500元、县外省内300元的标准给予补助,共计发放补助508300元。

    (二)健康扶贫水平不断提升

    1、建档立卡贫困人口在县域内住院实行“先诊疗,后付费”。入院不缴纳住院押金,只需在出院结算时负担个人需承担的费用,不超过总费用的10%,由定点医院与各相关单位进行结算。同时,将南城县第二医院、南城城北新区医院、南城精神病院三家民营医院也列入了“先诊疗,后付费”定点医疗机构。

    2、开通了建档立卡贫困户慢性病办理的绿色通道。为方便贫困患者办理慢性病审批,联合卫计委组织各乡镇建档立卡贫困人员免费体检,确诊有慢性病的立即予以办理慢性病审批,目前为贫困户办理慢性病审批1200余人次。

    3、开通了“一站式”医保结算平台。基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充险、民政救助、财政兜底等五道保障通过“一站式”结算平台一次性结算,减少了垫资跑腿,个人自负费用严格控制在10%以内。

    截至目前,我县建档立卡贫困人员共计7065人,参加城乡居民基本医疗保险率达到100%。全县建档立卡贫困户住院为3447人次,住院总费用为2177.67万元,五道保障线共计支付2049.6万元,其中基本医疗保险补偿1300.11万元,大病保险补偿293.77,重大疾病商业补充保险补偿171.32万元,民政救助补偿为170.29万元,财政兜底补偿114.1万元.建档立卡贫困人员个人自付金额为128.08万元,自付比例为5.88%。

    三、社会保障制度改革深入推进

    (一)基金稽核和清理企业欠费工作稳步推进。对全县一百余个参保单位下发了《养老保险稽核通知书》,并上门对重点参保单位进行了稽核。认真查阅了参保单位工资薪酬的支付情况,劳资报表及有关帐册、凭证、工资明细表、财务年度审计报告,工资收入低于社平工资60%和高于300%人员明细表,并将稽核结果告参保单位进行公示及职工签字确认。真正做到了依法稽核、程序规范、有始有终。同时,对参保单位的缴费基数从上年度的4678元调至今年的5119元,做到了应保尽保,应收尽收。对全县一百余个单位历年欠费和2017年应缴、实缴及欠缴费情况进行了结算,全年共清理企业欠费850万元。

    (二) 社保待遇水平稳步提高。

    1.为被征地农民办理养老保险。目前,全县被征地农民主要在建昌镇、天井源乡,其中建昌镇12个村、天井源乡7个村,已参加养老保险人数8800余人,其中1600余人办理了退休手续,领取养老金,人均月养老金水平1400余元。

    2.调整养老金待遇。按照省人社厅《关于2017年调整企业退休人员基本养老金的通知》文件精神,对全县15540(其中机关事业单位2552人)名退休人员调整了养老金待遇。经过调整,全县企业退休人员平均养老金水平已从上年度的1798元增至1914元,企业人均月增养老金116元。机关事业单位人均月增养老金209元。企业共发放养老金26625万元,机关事业单位全年发放10199万元,社会化发放率和养老金支付率均达100%。养老金企业直发人数14013人,占发放人数的100%。

    (三)经办服务水平不断提升。

    1.做好农保待遇认证工作。将认证工作分为日常认证和重点认证两种。日常认证:一是我局与民政回归信息共享,及时终止死亡人员待遇发放;针对未实行火化的部分偏远山区,由我局抽调工作队下村入户进行当面认证。二是由乡镇劳保所、和村(居)协管员负责本辖区的具体认证工作。重点认证:主要采取张榜公示、全面核查、重点抽查三种办法;县农保局在每个乡镇抽查1至2个村(居)委会,同时对于异地居住、重病、伤残、高龄等特殊人群,也采取多种方式认证,如行动不便人员由工作人员上门认证、在外地工作或生活的人员采取手持近期报刊照片发给南城县农保局微信公众号进行远程认证等。

    2.做好养老金的发放工作劳保所每月20日前将60岁新增到龄人员信息及时上报农保业务中心进行审核,确保不错发一人、不漏发一人。坚持养老金按时发放,建立健全养老金按时发放制度,明确规定养老金每月26日前发放到位,保证60周岁以上居民按时足额领到养老金

    3.抓好村级网点建设工作。全县共设村级便民服务点150个,覆盖率达100%。在此基础上,在省厅的指导下,我县在株良镇泷油村建立了农保村级服务示范点,把乡镇农保服务点的职能下放到村一级,打通便民服务最后一公里,村民足不出户就能办理参保、缴费、待遇核定等农保业务,极大的方便了农村居民,得到了社会的广泛好评。

    四、人事人才工作基础不断夯实

    (一)工资收入分配政策更加完善。完成了2017年度公务员工资试调查工作,对职务发生变更的296人进行工资调整;对48名新招聘的事业单位人员和34名新招录的公务员兑现工资;对16名事业单位人员按照程序为其兑现转正后工资;对98名机关事业工勤按照程序为其兑现其取得相应岗位等级的工资;对48人存在职级并行按照程序为其兑现工资;对123人的乡镇工作补贴进行变更审批;完成了累积6570人进行正常的晋级晋档晋薪的审批。

    (二)专业技术人员管理更加规范。2018年,全县新聘任中小学一级教师26人,聘任中小学高级教师17人;大力推进事业单位人事制度改革,落实县级公立医院用人自主权和薪酬制度改革,出台了《县级公立医院人才聘用管理办法》等相关政策。进一步完善事业单位岗位设置,为全县105个事业单位4000余人重新进行了岗。2018年,我局推荐江西博君生态农业开发有限公司董事长、高级农艺师、省政府特殊津贴专家朱博为享受国务院特殊津贴候选人,推荐上官贤、刘香保2人参加全省中药炮制技能大师工作室创评工作。全年新增参评副高专业技术人员38人、中级专业技术人员58人。

    (三)人才招聘规模不断扩大。2018年,全县新聘任中小学一级教师26人,聘任中小学高级教师17人;全年组织招聘录用公务员19人、教师173人、“三支一扶”高校毕业生14人、直接录用研究生1人,其中支教5人、扶贫4人、支医3人、支农2人。有效补充了我县人才资源。

    五、构建和谐劳动关系成效明显

    (一)劳动监察效能不断提升。开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查。此次专项检查共检查各类用人单位15户,取缔了3户未经许可和登记擅自从事职业中介活动的用人单位,有效的维护了求职者的合法权益,规范了我县人力资源市场秩序。

    (二)信访工作进一步完善。劳动监察部门积极畅通了拖欠工资投诉举报渠道,采取多种方式向社会公布了投诉举报电话,劳动监察人员24小时手机值班。除了“两节”期间外,全国“两会”期间、端午节、中秋节等重要时点,都安排了专人值班。截至目前,全县共处理拖欠农民工工资案件62起,涉及农民工400余人、工资总额600余万元。上级交办、信访转办案件18件,全部在规定时间办结,实现了件件有回音;2起拖欠工资案件以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安部门处理;按照国家人社部《重大劳动保障违法行为社会公布办法》,向省人社厅报送1起重大欠薪违法行为,并在省人社厅门户网站予以公布(江西从姑实业有限公司拖欠工资案)。从总体上看,上半年案件数量以及拖欠工资涉及金额较去年上半年有一定下降,未发生因拖欠工资引发的恶性事件,保障农民工工资支付工作继续呈现出积极向好的态势。

    六、工作存在的问题

    (一)农村贫困劳动力就业信息平台动态更新不及时贫困劳动力自主创业动能不足。农村贫困劳动力就业状态会随时发展变化,现有平台信息对贫困劳动力的跟踪服务并不健全,不能及时掌握其就业失业状态以提供有针对性的帮扶服务。同时,贫困劳动力本身属于弱势群体,在创业意愿和创业能力方面积极性不高,加之由于多种原因制约贫困劳动力自主创业的瓶颈和问题仍然存在,主动创业的热情和动能有待激发。

    (二)乡镇经办机构服务能力较为薄弱。一是乡镇办公基础设施不够完善,工作人员配备不足;二是乡镇地区人口集中密度不高,许多群众距离较远,有些群众资料未带齐全需要来回跑;三是乡镇经办人员变动频繁,从而影响经办机构的服务能力。  

    (三)城乡医保信息化建设需要进一步完善。一是医保信息系统中药品目录不够完善,很多药品只是简称;二是医保业务信息系统与乡、村医疗机构信息系统端口对接工作仍在完善中,给参保群众就诊就医带来不便捷,医疗费用报销时间稍长,增加经办工作机构工作量。  

    (四)医保政策性支出大幅增加,基金压力进一步加大。为配合医改和健康扶贫工作,医保制订了相关的政策,如重大疾病免费救治,15种大病专项救治,贫困人口统筹地区内免起付线,建档立卡贫困人口慢性病参照住院报销比例等,伴随政策的实施,医保基金支出大幅增加;各公立医院按医改要求均实行了药品零差价,但其医疗服务价格大幅提高;基层医院起付线标准低,报销比例高,大量门诊病人转住院治疗。医保基金支出不降反升,各项政策性支出占医保支出的比例逐年增加,增加了基金的支付压力。

    (五)社会保障卡发放、使用存在问题。一是社保卡的制卡时间周期长,补换卡至少半年以上,严重影响社保卡的使用体验,给群众的日常生活带来不便。二是新参加城乡居保的参保人出现制卡为非农商行社保卡,而城乡居保的缴费和发放都是通过农商行社保卡进行操作,导致非农商行社保卡无法实现城乡居保的业务办理。

    七、下一年工作打算

    (一)进一步推进就业创业工作

    一是以《抚州市2018年劳动就业工作目标责任书》为目标,努力完成就业服务工作目标任务及南城县民生工程指标。大力施实就业优先战略,把促进充分就业作为经济发展的优先目标,围绕县委、县政府科学发展、进位赶超、扬优成势、争创一流的总体要求,促进重大项目建设与扩大就业岗位的相互协调,把增加岗位和人力资源配置作为项目建设的重要内容,积极配合支持产业升级,培育发展战略性新兴产业,加快发展服务业和加工业,搞好就业服务,推进“绿色就业”。二是全力做好技能培训工作,加强重点招商引资项目,承接产业转移升级和区域经济发展项目用工对接的技能培训工作,强化工业园区定向培训,组织工业园区企业实行先招工后培训,落实培训补贴政策,重点解决鞋业、制衣、加工、机械等行业企业用工难问题。三是切实做好创业贷款工作,以支持高校毕业生,农民工,妇女,计生户,困难群体自主创业和解决工业园区劳动密集型小企业融资困难为重点,对符合条件的所有申贷人员,在防范风险的前下,做好应贷尽贷,按需放贷。

    (二)进一步提高精准扶贫能力

    一是完善农村贫困劳动力就业信息平台动态更新,在及时将调查清楚的农村贫困劳动力的信息录入到农村贫困劳动力就业信息平台的同时,加强对辖区内就业扶贫工作对象的跟踪服务,及时掌握其失业就业动态,并提供有针对性的职业指导、职业介绍、技能培训等就业帮扶服务。对符合条件的落实相关扶持政策,并在平台上及时更新贫困劳动力就业失业状态变动情况和提供服务落实政策情况,实现就业帮扶对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”,为真正做到精准扶贫奠定基础。二是继续鼓励各地创办就业扶贫车间,对符合条件的就业扶贫车间每吸纳1名农村贫困劳动力,在其就业年度内,按年给予就业扶贫车间一次性奖补,用于就业扶贫车间发生的物管费、卫生费、房租费、水电费补助。鼓励乡镇开发社会服务类扶贫就业岗用于安置建档立卡农村贫困劳动力。三是全面实施精准扶贫对象先诊疗后付费、在县域内全面实行“一站式”报销政策,切实保障门诊特殊慢性病待遇水平。全面筑牢“基本医疗保险、大病医疗保险、重大疾病医疗补充保险、民政救助、财政兜底”五道医疗保障防线,确保建档立卡贫困人员在县域内定点医院就诊实施先诊疗后付费。

    (三)进一步提升社会保障服务水平

    一是继续抓好扩面征缴工作,确保养老金按时足额发放,形成合力、多措并举,充分发挥各职能部门的作用,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的齐抓共管工作局面。扩面征缴重点以私营企业、工业园区企业为重点二是夯实退休人员管理服务强化便民服务水准按照“统筹规划、分类指导、稳步推进,规范服务”十六字工作思路,我局将集中优势资源,依托社区、劳动保障所实现对社区退休人员的有效管理,做好退休人员年检工作,以确保退休人员“老有所养、老有所为、老有所乐”,使社会化管理服务工作的内涵得到更为充分的体现,努力营造一个温馨的社区环境,让社会更加和谐、安康。三是强化医保经办机构服务水准。加强对相关工作人员加强业务培训,对审批事项所需材料进行精简,对业务流程进行再造,对“一站式”服务内容、标准等进一步规范和明确,使医疗保障“一站式”服务工作步入了正规化、规范化轨道,切切实实为群众提供便利服务。进一步加强“两定”管理严格“两定”准入程序,完善“两定点”机构动态管理办法,制定既科学又可行的“两定”服务协议,规范“两定”服务流程,提高服务质量和水平,保障医疗保险基金正确使用

    (四)进一步夯实人才基础建设

    一是加强专业技术人才队伍建设,深入推进实施各项重大工程,不断完善高层次人才政策。建立健全引才工作常态化机制。加大高层次人才选拔培养力度,做好百千万人才工程人选选拔推荐工作。二是加大引进外国人才工作力度,贯彻落实中央和省、市加强新形势下引进外国人才工作的意见,加大申报引智项目力度,引进外国人才为我县经济建设和社会发展服务。三是全面深化事业单位人事制度,开展事业单位专业技术三级岗位人选审定和聘期考核工作,完善岗位设置管理政策,健全岗位动态管理机制。贯彻实施好事业单位申诉办案规则及其他事业单位人事管理法规。

    (五)进一步加强构建和谐劳动关系

    一是加大解决劳动关系领域的突出矛盾的力度。关注重点领域和薄弱环节,继续加强动态监测,做好劳动关系突出矛盾排查化解工作,完善突发事件应急处置预案,及时发现、有效化解拉动关系矛盾风险。重点注重解决拖欠农民工工资问题,加强源头治理,扎实开展专项整治,确保农民工按时足额拿到工资。二是加大拉动关系协调力度。继续指导企业在化解过剩产能中依法妥善处理职工劳动关系,维护好分流安置职工合法权益。继续落实劳动合同和集体合同制度,认真落实《江西省女职工劳动保护特别规定》,维护女职工的特殊权益。三是加大劳动保障监察执法力度。认真受理群众举报、投诉案件,抓好重大违法案件、群体性事件和投诉、举报案件的查处。健全“双随机一公开”制度,完善检查对象库、执法检查人员名录库并公布随机抽查事项清单,组织好清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付情况等专项执法检查活动,依法公布重大劳动保障违法行为,加大违法失信行为惩戒力度,维护劳动者合法权益。